ルールの策定と規制緩和・撤廃により通信市場が独占的な環境から競争的な環境へと移行する過程では、通信行政の重点も、当然、競争の進展状況ならびにルールの遵守状況の中立的な立場からの監視、およびルールに基づく速やかな仲裁に移行することが求められる。その際、従前の通信行政からルールの策定・監視ならびに仲裁機能を切り離し、行政組織の肥大化につながらぬよう配意しつつ、これらを担う独立した透明性のある機関を設置することも検討すべきである。