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Policy(提言・報告書) 総合政策 新内閣に望む

2021年11月11
一般社団法人 日本経済団体連合会

Withコロナにおける社会経済活動の活性化が急務となっている。本格始動した新内閣には、安倍・菅両政権下における成長戦略を発展的に継承し、経済の底上げを目指した成長主眼の「成長と分配の好循環」実現を求める。わが国の未来を切り拓くための新しい経済社会のビジョンとロードマップを早期に示すとともに、官民協力の下、現下の難局を乗り越える政策課題の解決に迅速果敢に取り組んでいただきたい。この取り組みにより、わが国産業の国際競争力向上を通じた安定かつ力強い経済成長を実現し、安心・安全で国際的に信頼できる国として存在感を発揮することを希求する。

岸田総理が掲げる「新たな資本主義」は、経団連の「サステイナブルな資本主義」と軌を一にする。市場原理に過度に傾注した「新自由主義」は、一面で格差の拡大・再生産、地球温暖化・新型コロナのパンデミックなどの生態系の破壊を生んだ。これら課題に対する民間の自主的な解決への取り組みを尊重しつつも、自然環境、社会インフラ、医療・教育等の制度資本などの社会的共通資本の構築や、危機管理体制の整備といった市場経済だけでは解決しえない課題については、国民の理解・受容を前提とした政府のコミットメント強化が必要となる。その際、格差是正に関しては、価値創造による経済のパイ拡大を目指し、成長を維持しつつ、その成果の適正な分配を図るべきである。

経団連は、自らも社会性の視座を持ちつつ、新内閣と一体となって、新型コロナ禍の克服とサステイナブルな資本主義による、持続可能で豊かな未来社会、即ちSociety 5.0 for SDGsの実現に向けて全力を尽くす。具体的には、デジタルトランスフォーメーション(DX)とグリーントランスフォーメーション(GX)、さらにはスタートアップ振興を通じた社会変容を実現する。これに加えて、地方創生、働き方の変革、人材育成、国際社会との連携・協調、全世代型社会保障改革、税制改革、規制改革などの構造改革を強力に推進する。このため必要な政策に関して、以下、新内閣に要望する。

1. 新型コロナウイルス感染症対策

  • 公衆衛生の危機に対応する、国・地方自治体による病床調整・入院調整等に関する強い指揮権限・体制の整備
  • 経口治療薬等を活用した一般病院等での早期治療体制の確立
  • 国産治療薬・ワクチン開発支援、ブースター接種の実施をはじめとする感染症収束に向けた取り組みの推進。
  • ワクチン・検査パッケージを活用した社会経済活動の活性化。
  • ワクチン接種者に対する帰国・入国後待機期間の免除
  • 国内外でシームレスに活用できるワクチン接種証明のデジタル化

2. 「サステイナブルな資本主義」の確立

  • Society 5.0 for SDGsの実現をゴールに据えた、Withコロナ・Postコロナ、超高齢・人口減少時代の経済社会、対外経済関係の在り方を俯瞰するビジョンとロードマップ・KPIの策定

3. 科学技術立国を目指したDX、GX、スタートアップ振興

  • デジタル社会やカーボンニュートラルを目指した、DX(デジタルトランスフォーメーション)、GX(グリーントランスフォーメーション)分野でのハード・ソフト両面におけるイノベーション創出や社会実装に向けた複数年度にわたる予算措置研究開発税制の強化や投資減税措置の拡充・創設(半導体、AI、量子、バイオ、革新的製造技術、水素・アンモニア、原子力、核融合、CCUS<二酸化炭素回収・有効利用・貯留>、Beyond 5G等)。
  • 中堅・中小事業者も含むサプライチェーンを通じたDX、GXの実現に向けたデータ連携の推進
  • DX、GXをはじめ、幅広い分野における規制・制度の抜本的な見直しと改革の実現
  • 若手研究者への支援、次世代技術への重点投資
  • デジタル臨時行政調査会による国・地方を通じたデジタルガバメントの確立・徹底、教育・医療・民間部門におけるDXの加速、個人情報を含むデータ利活用のルール整備と促進、サイバーセキュリティー強化
  • 科学的根拠に基づくGXのロードマップの明示社会インフラ(水素も含む次世代電力・エネルギーシステム)の整備
  • 再生可能エネルギーの主力電源化や原子力の持続的活用を含むエネルギー政策の具体化
  • 成長や競争力に資するカーボンプライシングの議論の深化
  • 経済の構造変容に向けたスタートアップの振興(起業家教育、人材流動化、成長資金供給、税制支援、調達改革等)。

4. 地方創生

  • DX・GXを梃子とした内発型の地域づくり、「デジタル田園都市国家構想」の実現に向けた地方への成長投資の加速
  • テレワーク等を活用した地方への新たな人の流れの創出、地方分権等に向けた国と地方のあり方の検討推進。
  • 農業の成長産業化・輸出産業化、持続可能な観光産業の実現に資する構造改革の推進
  • 特区、サンドボックス、グレーゾーン解消制度等の活用。
  • 取引価格適正化等を通じた活力ある中堅・中小企業・小規模事業者の創出
  • 防災・減災・国土強靭化の推進。
  • 第2期復興・創生期間の早期完遂に向けた、官民連携による東日本大震災からの復興支援活動の加速

5. 働き方の変革と人材の育成

  • 裁量労働制の対象拡大の早期実現等、労働時間の長短に応じた賃金支払を原則とする現行労働法制の見直し
  • 変化の激しい人生百年時代に対応した、産学官連携による「学びと仕事の好循環」の確立。リカレント教育・リスキリング等の推進支援
  • 成長分野・産業等への円滑な労働移動に資する環境整備。
  • 多様性を受容する新しい時代に対応した初等中等・大学教育改革
  • 理数系教育の充実・拡充グリーン人材、グローバル人材の育成強化(邦人の海外留学・外国人の国内留学支援と海外大学との連携強化)。
  • 新産業創出に向けた産学官連携の中核となる地方の大学等の機能強化・環境整備
  • ダイバーシティー&インクルージョンの推進。

6. 国際社会との積極的な連携・協調

  • 自由で開かれた国際経済秩序の再構築
  • 自由な貿易・投資に留意した経済安全保障の確保。
  • 基本的な価値観を共有する諸外国との協調の推進
  • 国境を越えるデータ流通の推進
  • 地球温暖化・国際課税等の国際的ルール形成の主導。経済連携協定、投資協定・租税条約、JCM(二国間クレジット制度)の拡充。

7. 財政健全化と持続可能な全世代型社会保障改革

  • 成長と財政健全化の両立。成長に資する賢い支出の徹底
  • 効率的・効果的かつ安心な医療・介護提供体制の構築も含めた全世代型社会保障改革の実現
以上

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